滄州:構建“兩軸四心五組團”城市布局
新華網河北頻道 ( 2020-07-21 16:47:46 )         稿件來源: 河北日報

  滄州出臺2020年新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設工作方案

  構建“兩軸四心五組團”城市布局

鳥瞰滄州西部新城區。(滄州市委宣傳部供圖)

  滄州市城區人口規模力爭達到80萬人左右;常住人口20萬至50萬的小城市力爭達到4個以上;城市經濟和縣域經濟不斷壯大,生產總值超過200億元的縣(市)力爭達到6個,一般公共預算收入超過10億元的縣(市)達到7個

  日前,滄州市出臺《2020年新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設工作方案》,按照“一港雙城,三帶四區”的發展格局,圍繞加快新型城鎮化與城鄉統籌發展,著力提升城市輻射帶動能力,推動城市和縣域經濟高質量發展,高質量建設新型城鎮化與城鄉統籌示范區,為建設環渤海地區重要的沿海開放城市奠定堅實基礎,奮力打造河海相濟動能強勁的重要增長極。

  滄州市2020年新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設工作主要目標包括:城鎮化水平和質量明顯提高,常住人口城鎮化率達到56.11%以上,戶籍人口城鎮化率達到40.3%左右;常住人口20萬至50萬的小城市力爭達到4個以上;城市經濟和縣域經濟不斷壯大,生產總值超過200億元的縣(市)力爭達到6個,一般公共預算收入超過10億元的縣(市)達到7個。

  大力提升城市輻射帶動能力。培育發展現代化都市圈,推動滄州各市縣融入京津都市圈,實現與京津率先聯動發展。構建“兩軸、四心、五組團”的城市空間布局結構,“兩軸”為解放路城市功能拓展軸和大運河文化景觀軸,“四心”為依托西部新區、老城區、東部城區和滄東經濟開發區核心區形成的四個城市中心,“五組團”為由四條南北向結構性綠帶劃分的西部組團、運河組團、新華組團、開發區組團和滄東組團。同時,增強城鎮人口集聚能力。支持城市中心區域明確功能定位、做強主導產業、增強輻射帶動能力,滄州市城區人口規模力爭達到80萬人左右。堅持以業興城,與中心城市基本融為一體的縣城按照城市主城區或衛星城定位發展,堅持“小縣大縣城”發展策略,統籌新城建設和老城改造。

  推動城市和縣域經濟高質量發展。加快城市產業轉型升級,深入實施戰略性新興產業、工業轉型升級三年行動計劃和調整產業結構優化產業布局指導意見,支持成長型產業培育壯大,加快汽車、生物醫藥、通用航空、再制造等產業發展,重點加快北京現代滄州工廠和北汽微車基地、渤海新區生物醫藥園等項目建設,打造制造業新的主導支撐。打造城市經濟新載體,合理規劃布局夜經濟發展重點區域和主要街區,通過完善公共設施、優化社會服務、規范便民夜市、繁榮夜間餐飲等措施,打造一批夜間經濟示范街區,完善夜間配套措施,形成一批夜城市地標、商圈和生活圈。推動縣域經濟高質量發展,每個縣(市)重點發展1-2個以上特色主導產業。著力培育“六大新動能”,加快打造“五大新引擎”。到2020年,力爭培育12個主營業務收入超100億元的產業集群。此外,提升開發區能級。深化開發區管理體制和人事薪酬制度改革,推行企業投資項目“標準地+承諾制”,實行工程建設項目評估環節“多評合一”。重點抓好斯洛伐克D1園區、合作區歐洲特色產品展銷中心等項目,做大做強滄州開發區中日韓產業園、南大港日本機械精密制造產業園等國際合作平臺。

  提升城市規劃建設管理水平。高水平做好空間規劃和城市設計,2020年完成市、縣、鎮(鄉)國土空間總體規劃編制,完成兩項重點區域城市設計。合理確定城鎮開發邊界,優化城鎮布局結構。高質量推進城市建設,加快布局5G基站、物聯網等新型基礎設施。完善社區及周邊區域活動和綜合服務設施,加大棚戶區、城中村改造力度,2020年,穩步推進276個老舊小區改造“再提升”工作,完善社區及周邊區域活動和綜合服務設施,加大棚戶區、城中村改造力度,分別完成7400套和1177戶任務目標。

  提高農業轉移人口市民化質量。深化戶籍制度改革。全面放開滄州市城鎮戶口遷移條件(任丘市除外),統籌推進相關配套改革,促進有能力在城鎮就業生活的農業轉移人口和其他常住人口有序實現市民化,實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。同時,完善居住證制度,確保有意愿未落戶的常住人口都能夠持有居住證,逐步實現城鎮非戶籍人口居住證全覆蓋。優化窗口辦證服務,在全市各辦證窗口、警務公開欄等顯著位置實行服務內容和預約電話全公開,方便外來務工人員登記辦證。

  推進城鄉融合高質量發展體系建設。實施城鄉一體化發展工程,職稱評聘向鄉村教師、醫生傾斜,招錄一批機關單位選調生安排到村任職1至2年,鼓勵銀行業機構加大普惠型涉農貸款投放,涉農貸款余額高于上年。依托滄州政務云資源,建設“全市一朵視頻云”,市縣兩級完成公共安全視頻圖像智能應用平臺建設;到2020年,全市完成1621個村莊農村生活污水治理任務和全域農村生活污水管控基本全覆蓋;畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。同時,實施城鄉基本公共服務均等化工程。規劃新建、改擴建、改善辦園條件公辦園30所,認定普惠性民辦幼兒園5所。爭取到2020年底,實現行政村體育健身工程全覆蓋。抓好居家社區養老、敬老院改造提升和養老院服務質量建設,2020年,新改擴建居家養老服務中心5所,培育星級養老機構19家。此外,支持“雙十雙百雙千”示范工程。重點抓好任丘市、黃驊市、鹽山縣、肅寧縣尚村鎮兩批4個新型城鎮化試點,加快推進全市新型城鎮化與城鄉統籌示范樣板建設。推進一批“空心村”治理。科學布局集中安置區,把集中安置區打造成城鄉融合發展新平臺。2020年,基本完成“空心村”治理任務。(記者戴紹志)

  作者: 戴紹志 編輯: 袁麗娜
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